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陇南市商务局关于开展“十个不准?#34180;?#20843;个严查”工作实施方案的通知

文章来源:市商务局 发表时间:2018-12-26 10:11 责任编辑:市商务局
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陇南市商务局关于开展“十个不准” “八个严查”工作实施方案


为了认真贯彻落实省政府《关于进一步转变政府工作作风的“十不准”规定》和市政府办《关于在全市政府系统开展“十个不准?#34180;?#20843;个严查”工作的通知》精神,推进我局“转变作风改善发展环境建设年”活动扎实开展,现制定如下工作方案。


一、充分认识开展“十个不准?#34180;?#20843;个严查” 工作重大意义


省委、省政府部署开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动,是深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记关于作风建设重要指示、批示精神,针对全省长期以来暴露出的作风问题,决心以知耻后勇、?#24230;?#21521;内的勇气,刮骨疗伤、重典治乱的决心,对作风之弊、行为之垢、王三运流毒进行大排查、大检修、大扫除,对于?#32321;?#20064;近平总书记视察甘肃重要?#19981;?#21644;“八个着力”重要指示精神落地生根,?#32321;?#30465;第十三次党代会决策部署落到实处具有十分重要的意义。当前,作风建设方面存在的问题在我局还不同程度存在。例如存在履行主体责任不到位、压力传导层层递减,能力不足、视野不宽、办法不多,履职担当不够、官僚主义、衙门作风突出,行政效能低下、营商环境不优等一些“地方病?#34180;?#36825;些作风问题严重影响党和政府形象,严重制约全局工作开展,已经成为绕不开、躲不过、拖不起、等不得的大?#24405;?#20107;要事,必须彻底根除。各科室、市电子商务发展局要充分认识这次“转变作风改善发展环境建设年”活动的重大意义,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,严格执行省市的决策部署,坚决做到“十个不准?#20445;?#22362;持开展“八个严查?#20445;?#23454;现全局作风政风的大转变。


二、重点工作任务


(一)坚决做到“十个不准?#34180;?#20840;局要把纪律和规矩挺在前面,知?#27425;貳?#23384;戒惧、守底线,严格执行各项纪律规定,严格落实省政府十条规定、“十个不准”和市政府“十个不准?#34180;?#20843;个严查”的工作要求。


1.坚决做到“不准触碰越过一条线?#34180;?#35201;严格遵守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要?#19981;?#21644;“八个着力”重要指示精神,遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律规定,不?#24067;?#24459;红线。不断增强法治意识,严格履行法定职责,始终以宪法?#22836;?#24459;为准绳,始终坚持依法行政、依法办事、依法用权,自觉运用法治方式开展工作、解决问题、推动发展,不破法律底线。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,严格按规章制度和政策办事,做到一切工作都有章可循,不越规章制度和政策边线。


2.坚决做到“不准推脱分内一丝责?#34180;?#35201;认真履行职责,于岗位职责范围内的工作、上级安排的任务、领导交办的事项,特别是经济运?#23567;?#39033;目建设、安全?#32321;!?#33073;贫攻坚等重点工作任务,要层层落实责任,按照定事定责限期办理制度要求,逐项逐级明确领导责任和责任人,明确完成时限,定期跟踪督查、对账销号,绝不?#24066;?#25042;政怠政、?#26399;?#25199;皮、敷衍了事,或者上交矛盾、下卸责任、假手他人。要增强宗旨意识,始终坚持以人民为中心的发展理念,始终把脱贫攻坚作为首要政治任务,竭力办好民生实事,绝不?#24066;?#23545;群众?#37096;?#21644;诉求麻不不仁,对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻,对群众关切的民生问题视而不见,对影响群众生产生活的民生工程久拖不决。


3.坚决做到“不准拖?#26144;?#26102;一分?#21360;薄?#35201;切实增强效率意识,凡是有明确时限要求的公文运转、信息报送、问题整改、项目建设、民生实事、惠农政策兑现落实等工作任务,必须按照方案要求和时间节点加快推进,?#32321;0词?#25353;点保?#26102;?#37327;完成任务,第一时间复命销号。对于没有明确时限的工作任务,也要慢事快办、急事特办,力争尽快办结复命。绝不?#24066;?#25302;拉慢悠,拖而不决,超过办理时限要求就要立即启动问责程序,查明情况,追究责任。要进一步深化“放管服”改革,大力推?#23567;八?#21150;”改革,涉及项目报批、行政审批、常规性业务等工作,必须简办快办,坚决克服程序多、要件多、效?#23454;汀?#26102;间长的弊病,下功夫解决群众和企业反映强烈的办?#23653;选?#21150;事慢、办事繁等突出问题。


4.坚决做到“不准虚化落空一件事?#34180;?#35201;坚持严实标准,树立实干导向,以“严”和“实”的精神抓工作,坚决贯彻落实上级决策部署,不得打折变通,不搞花拳绣腿的?#38382;?#20027;义,不求哗众取宠的轰动效应,不得以文件落实文件、以会议落实会议、不得“打空头支票?#34180;?#35201;对市委、市政府决策部署,特别是全市经济工作会议、市政府工作报告确定的每一项工作都列出明确时限要求和责任人,限期办结,?#32321;?#27599;一项工作任务都高效落实。


5.坚决做到“不准虚报假报一个数?#34180;?#23616;全体干部职工都要潜心钻研工作,加强调查研究,对本领域本行业的情况,必须做到情况明、底数清、数据淮;对本部门本单位的工作,必须做到措施实、进度实、成绩实;对工作中存在的问题,必须做到不避不瞒、不遮不掩,绝不?#24066;?#25630;?#23433;?#26009;出政绩?#34180;ⅰ?#25968;字出政绩?#20445;?#24324;虚作假、欺?#19979;?#19979;,要结合统计体制机制改革、优化数据收集、整理、计算流程和方法,科学准确反映经济运?#23567;?#31038;会发展、脱贫攻坚等方面的指标数据,?#32321;?#32479;计数据的真实性、准确性。


6.坚决做到“不准粗暴?#28304;?#19968;个人?#34180;?#35201;加强机关单位规范化、标准化建设,做到办公场所整洁,?#20064;?#35268;范?#34892;潁?#24037;作人员?#20698;?#19978;岗、职责公示。要严格落实“首问责任制?#20445;?#26469;电及时接听,来人做到一杯茶、一个笑?#22330;?#19968;份热心,耐心解答,认真办理。遇到群众上访或者媒体记者采访,要按照《信访条例?#36820;?#21046;度,依规接访、诚恳?#28304;?#20808;接问题,再作分析,当面能答复的,?#35789;?#21150;结,当场难?#28304;?#22797;的,?#20449;?#24555;办。无论接待来客、办事群众或者下基层调?#23567;?#26816;查工作,都不?#24066;?#24577;度生硬冰冷、盛气凌人、粗?#25199;源?#23545;于被群众?#22836;?#21153;对象投诉的人和事要严肃问责。


7.坚决做到“不准随意违悔一条约?#34180;?#25307;商引?#30465;?#39033;目建设、土地出让、税收优惠等政策一经出台,必须公正公平落实,不得随意执?#23567;?#34180;厚不均,引发矛盾。凡是政府签署的协议,必须逐条兑现,不得以任何理由和借口违约、悔约、毁约,确有重大缺陷的,要充?#20013;?#21830;,征得对方同意后,签署补充协议妥善解决。凡是政府作出的?#20449;担?#24517;须恪守信用、说到做到,体现政府公信力,不得说话不算数,破坏发展环境。对盲目决策、盲目?#20449;?#25110;不兑现?#20449;?#30340;要严肃问责。省、市为民办实事项目、民生保障工作,都要清单管理,全力推进,年底全部兑现。要严格执行各项精准扶贫、强农惠农、社会保障、扶助救济等群众密切相关的政策,绝不?#24066;?#20551;公济私、优亲厚友、虚报冒领。


8.坚决做到“不准劳民多跑一趟路?#34180;?#35201;设身处地为群众着想,严格按照政策规定和纪律要求,积极创造条件办理群众事项。我局的办事窗口,要切实加强管理和纪律约束,凡是企业和群众办事,必须限时办结,对不能办理的或者材料不齐的必须一次性告知; 凡已公布的“最多跑一次”事项,必须做到一次办结,不得打折扣、搞变通、接而不办。对于群众和企业通过网络、电话、信件或者当面反映的问题,必须第一时间受理,认真予以解答,及时反馈结果,不能办理的要耐?#21335;?#33268;做好解释工作。对企业服务,平时无事不打扰,有困难要及时帮助、随叫随到,努力营造良好的发展环境。


9.坚决做到“不准违规收受一份礼?#34180;?#35201;严格遵守各项廉洁自律规定,时刻自省、自警、自励,坚决拒绝与公务行为有关的礼品、礼金和礼券,坚决杜绝?#29615;?#21153;对象的各类吃请,尤其是下乡调研不得接受基层单位赠送的纪念品或土特产,逢年过节、婚丧嫁娶等不得接受管理、服务对象以及其他与行使职权存在利害关系的人员赠送的礼金礼品,帮助企?#24608;?#32676;众解决困难不得收取?#34892;环?#25110;赞助费,更不得设置障碍索要钱物。绝不?#24066;?#19981;给好处不办事、给了好处乱办事,以权谋私,利用职务便利插手项目和?#24335;?#20998;配、搞利益输送?#20219;?#32426;违法行为。


10.坚决做到“不准干好干坏一个样?#34180;?#23545;于职责范围内的工作和上级交办的任务,必须高标准、高效?#30465;?#39640;质量、严要求完成,绝不?#24066;?#25237;机取巧、耍奸溜滑,应付差事、得过且过,“守摊?#21360;薄?#28151;日?#21360;?#21508;项工作任务要合理分配,注重调动每一个干部的积极性,力戒忙闲不均、“鞭打快牛”现象。对工作不负责任,?#26399;?#25199;皮,故意拖延耽误了工作进度的,要一事一查,逐级严肃追究责任。要进一步完善考核制度,把平时考核、年终考核与干部选?#38382;?#29992;结合起来,实行严格的考?#24605;?#21169;机制,奖优罚劣,失责必问,形成风清气正的干事氛围。


(二)坚持开展“八个严查?#34180;?#21508;科室、市电子商务发展局要以自我革命、自我革新的勇气,主动查改作风问题,?#29992;?#19968;件事、每一个人、每一个?#26041;?#26597;起,严肃执纪问责,坚持开展“八个严查?#34180;?


1.严查“守摊?#21360;?#30340;问题。要严查全面从严治党主体责任不落实,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上立场不坚定、旗帜不鲜明,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要?#19981;?#21644;“八个着力”重要指示精神不坚决的问题。要严查领导干部“守摊?#21360;保?#27714;?#25200;?#21464;,明哲保身,解决脱贫攻坚、征地拆迁、安全生产、信访维?#21462;⒒繁?#25972;改、审计整改等热点难点问题不愿动真碰硬,对工作任务不安排、不部署,或者有安排,有部署,不督促、不检查,上报公文材?#29616;?#31614;字不把关,当“太平官”的问题。要严查工作人员“混日?#21360;保?#24037;作不负责任,马马虎虎,大而化之,情况不明,数字不清,胡乱应付的问题。


2.严查“中梗阻”的问题。要严查贯彻落实党中央、省市以及市委、市政府决策部署表态多调门高、行动少落实差,以文件落实文件、以会议落实会议,打折变通,变形走样,工作链条断裂的问题。要严查简政放权不够彻底到位,涉企税?#21387;?#29702;不规范,审批事项明放暗不放,放责不放权,程序多、效?#23454;停?#23457;批服务流程不优,跨部门审批?#26041;?#22810;、时间长,部门专网林立、互不兼容、业务不协调,办事程序复?#21360;?#35201;件多,群众“多头跑?#34180;笆履?#21150;?#34180;?#26469;回?#30142;ā?#30340;问题。要严查各类相关规章制度互相打架,不衔接不配套,互相掣肘,导致全局工作运行受限,执行效率差的问题。要严查各级工作人员不思进取,“上热中温下冷?#20445;?#36131;任压力层层递减,工作落不实的问题。


3.严查“推拖绕”的问题。要严查缺乏责任担当,?#23548;?#32781;滑,遇到工作任务不主动认领,把责任往上推、向下压,签文件互相签字绕圈子,作决策当定不定,不敢拍板,久拖不决的问题。要严查?#28304;?#32676;众不热情接待,态度蛮横,设法推脱,吃?#27599;?#35201;,公共权力部门化、部门权力利益化、不给好处不办事、给了好处乱办事,或者“门好进、脸好看、?#23653;?#21150;”的问题。要严查工作制度不健全,运行机制不顺畅,职责分工含混不清,派任务干工作靠临时指定,老实人越干任务越多,巧言令色者越干任务越少、甚至“吃空饷”的问题。要严查对工作敷行塞责,在工作推进中故意拖?#21360;?#25928;?#23454;?#19979;,逾期未办结和超时限的问题。


4.严查“庸懒散”的问题。要严查公职人员“八小时”之外赌博打麻将、频繁出入娱乐场所,不学习、不进步,本领不强、专业不精,研究政策不深不透,?#34987;?#37096;署工作生搬硬套、简单机?#25285;?#20986;台文件照抄照搬,缺乏针对性、操作性和实效性的问题。要严查对上级部署的工作、领导交办的事项束之高阁、不闻不问,或者对工作任务高接?#22836;牛?#31946;弄应付,忽悠上级的问题。要严查机关和干部纪?#20260;?#24347;,管理松散、自由散漫,工作不在状态的问题。要严查执法人员法制观念淡薄,执法方式粗暴,甚至以权代法、以罚代法、以罚代管的问题。


5.严查“走秀场”的问题。要严查调查研究走马观花、蜻蜓点水,避难就易,不深入群众,把调研现场当成“秀场?#20445;?#25552;前踩点,人为设置调研现场,注重打造公路沿线、交通要道等领导“可视范围内”?#21335;?#30446;工程、扶贫点、示范点的问题。要严查不顾实际,盲目决策,搞劳民伤财的“形象工程?#34180;ⅰ?#25919;绩工程?#34180;ⅰ?#38754;子工程?#20445;?#36896;成烂尾项目、搁浅项目、空悬项目,搞重复建设的问题。要严查重?#38382;?#36731;内容、重过场轻实效,把开会视为落实、把发文件当做已经完成任务,抓学习看开了多少会、写了多少笔记,抓工作看发了多少文件、填了多少表册、作了多少记录?#20995;问?#20027;义的问题。


6.严查“打白条”的问题。要严查落实党中央、国务院方针政策和省市的决策部署,以及市委、市政府安排的工作任务“打空头支票?#34180;?#33853;不实的问题。要严查政府及其部门不守?#20449;担?#26032;官不理旧账,政策“翻烧饼?#20445;?#19981;履行合同,擅自违约的问题。要严查对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻,对群众关切的民生问题视而不见,对影响群众生产生活的民生工程久拖不决的问题。要严查?#19997;?#24800;民政策、项目、?#24335;穡?#25302;?#38376;?#27665;工工?#23454;?#28041;农问题。


7.严查“虚假空”的问题。要严查对上弄虚作假、谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验,对下纵容、唆使、暗示或者?#31185;?#24324;虚作假、隐瞒实情的问题。要严查不重实效重包装,把精力放在美化材料、填表造册上,搞?#23433;?#26009;出政绩?#34180;?#25968;字出政绩”的问题。要严查在贫困户确定、低保、?#25300;?#20445;?#34180;?#36864;耕还林、土地林地确权登记、公益岗位选聘、危旧房改造等工作中虚报冒领,违反政策规定的问题;严查帮扶工作?#21360;?#19981;驻村?#34180;?#39547;村天数不达标、结对帮扶挂虚名的问题;严查工程建设中偷工减料,采取虚报项目、虚增工程量等方式套取?#24335;?#30340;问题;严查财务管理中虚开发票列支?#20219;?#39064;。


8.严查?#26263;?#19979;黑”的问题。要严查从严治党宽松软、党建业务“两张皮?#34180;?#26426;关党建?#26263;?#19979;黑?#34180;?#22522;层党组织软弱涣散领导淡化,党建工作薄弱,学习制度。“三会一课”等制度流于?#38382;健?#23545;党员干部和机关疏于管理的问题。要严查廉政风险点管控不严,漏洞大,内部管理混乱,利用职务便利插手项目和?#24335;?#20998;配,搞利益输送的问题。要严查“关键少数”存在的作风问题,通过各?#35835;?#23548;干部以?#19979;?#19979;,示范带动,促进全局政风作风?#20013;?#22909;转。


三、时间安排


结合全市“转变作风改善发展环境建设年”活动,我局开展“十个不准?#34180;?#20843;个严查” 工作从2018年5月开始,至2019年2月底结束,分三个阶段进?#23567;?


第一阶段:全面启动工作(2018年5月下旬)。组织学习省政府《关于进一步转变政府工作作风的“十不准”规定》和市政府办《关于在全市政府系统开展“十个不准?#34180;?#20843;个严查”工作的通知?#36820;任?#20214;精神, 制定印发工作方案,及时启动各项工作。


第二阶段:狠抓整改落实(2018年5月下旬至2018年12月)。我局要紧密结合精准扶贫、项目建设、“放管服”改革、优化营商环境、民生实事办理等重点工作,认真查找和梳理存在的突出问题, 坚决做到“十个不准?#20445;?#22362;持开展“八个严查?#20445;?#36880;项逐件抓好整改落实。


第三阶段:全面考核总结(2019年1月至2月)。对开展“十个不准?#34180;?#20843;个严查”工作情况进行全面总结,2019年1月中旬书面报告市政府。


四、保障措施


(一)加强组织领导。局转变作风改善发展环境建设年活动领导小组全面负责各科室和市电子商务发展局开展“十个不准?#34180;?#20843;个严查”工作的组织领导,要结合转变作风改善发展环境建设年活动,结合本部门实际, 进一步细化落实“十个不准?#34180;?#20843;个严查”工作方案,有计划、按步骤、分层次组织实施。


(二)靠实工作责任。局分管领导要切实抓好分管领域“十个不准?#34180;?#20843;个严查”工作,各科室、市电子商务发展局主要负责人要履行好第一责任人的责任,要坚持以?#19979;?#19979;,一级抓一级、一级带一级,层层传导压力、层层落实责任,?#32321;?#21508;项工作有条不紊推进。


(三)注重建章立制。要坚持边查边改,对查摆出的问题、群众反映的问题,要逐项梳理,建立责任清单,制定方案,明确时限,限期抓好整改落实。结合整改落实情况,对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把?#34892;?#30340;做法通过制度的?#38382;?#22266;定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。


(四)强化督查问责。局活动领导小组办公室要采取全面督查、明察暗访、设立投诉电话等方式,加强对全局“转变作风改善发展环境建设年”活动和“十个不准?#34180;?#20843;个严查”执行情况的督促检查,做到无禁区、全覆盖、 零容忍。对于发现的作风方面的问题,破坏发展环境的问题,要及时报告局主要领导,及时启动问责程序,严查快办,绝不姑息迁就。





                              陇南市商务局  

                            2018年5月18日


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